【光明学术笔谈】

作者:刘守英(中国人民大学经济学院院长、中国人民大学全国中国特色社会主义政治经济学研究中心教授)

本期主持:刘守英(中国人民大学经济学院院长、教授) 本期主题:新时代的农业与农村

主持人语

习近平总书记强调，"没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败"。新时代，"三农"工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。中央提出的乡村振兴战略，根本目的就是要真正促进农业农村现代化。

乡村振兴是全局性、历史性的任务，全局性是指它与建设社会主义现代化强国紧密相连，历史性是指这一任务具有长期性。习近平总书记强调在实施乡村振兴战略中要注意处理好"长期目标和短期目标的关系""顶层设计和基层探索的关系""充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系""增强群众获得感和适应发展阶段的关系"，就是由于乡村振兴是个长期的过程，是与建设社会主义现代化强国相匹配的过程，需要各方面充分、良好的配合，才能最终实现。

实施乡村振兴战略，实现农业农村现代化，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面。为了对新时代的"三农"问题有一个较为全面的认识，深入了解乡村振兴及农业农村现代化的相关议题，我们组织撰写了三篇文章，从我国农业现代化的历程、三权分置改革的重要性、农村脱贫的重大意义三个方面，提供了认识新时代"三农"问题的三个视角，以期为"三农"领域的研究做出有益的总结与探索。

新中国成立70多年来，伴随国家的现代化进程，农业现代化取得重大进展。当前，伴随着经济发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业发展也面临着重要的机遇与挑战。

新中国农业发展进程

从新中国成立到20世纪70年代末，是在农村集体所有制制度下探索农业现代化的阶段。为了推进农业国向工业国的转变，国家在农村实行农村土地集体所有、农产品统购统销和农业户籍制度。由于耕地面积不断下降，农村人口快速增长且绝大多数集中在农业部门，农村人地关系日趋紧张，人地比率从1949年的3.92亩/人下降到1978年的2.23亩/人。得益于作物新品种、施肥等现代技术的引入和加速采用，复种指数增加和播种面积扩大，使得土地的生产率不断提高，粮食单产从1950年的1.16吨/公顷提高到1978年的2.53吨/公顷。但是，农业劳动生产率在此期间是处于停滞甚至下降的状态的，1952-1957年间，农业劳动生产率年均增长速度仅为1.66%，1957-1978年间，农业劳动生产率甚至以每年0.2%的速度负增长。因此，虽然这一阶段的农业支持了国家的工业化进程，但农业结构单一，农民生活较为贫困。

20世纪70年代末至90年代初，是农村改革与结构变革主导的农业现代化阶段。家庭联产承包责任制的确立与制度化，使农户成为农业发展的主人。农村制度改革促进了农业的快速增长，1984年粮食单产比1978年增长了42.8%，年均增长5.8%。20世纪80年代中期以后，农村经济结构变革加速，乡镇企业发展成为吸纳农业剩余劳动力、缓解农村人地关系的主力，农业从业者相对比例从1978年的92.9%下降到1992年的77.7%。但是，由于乡村工业化下农村劳动力离土不离乡的制约，农村人地关系没有得到实质性的缓解，农业劳动生产率提高缓慢。

20世纪90年代初至2010年前后，是农民离土出村的农业现代化阶段。农村土地流转市场开始发展，化肥、农药、农用塑料薄膜等农业投入的持续增加，推动了土地生产率的稳步提高，农村改革及农村劳动力跨区域转移，导致农业劳动力从业者不断减少，农作物用工成本上升，机械化投入大幅度增加，农业劳动生产率快速提升。2000-2012年间，农业劳动生产率年均增长5.46%，农业人均产值年增长率高达14.11%，同期的亩均产量年增长率为1.73%，表明农业现代化正在朝着提高劳动生产率为主的模式转变。

当前农业发展处于历史转型期

2009年，中国第一产业占三次产业的比重首次下降到10%以下，2014年第一产业劳动力占比开始低于第二产业、第三产业的劳动力占比，农业现代化在2010年前后进入一个转折期，农业的内涵和功能都发生了变化，农业发展模式从满足温饱为主、提高土地生产率为主，转向显化乡村价值、提高农村劳动生产率为主。农业发展表现出明显的转型特征。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/zonghexinwen/2020/0718/397.html