综述相关文献可以发现对国家现代农业示范区建设水平综合评价和分析的文献较少。农业部依据制定的《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法 (试行) 》, 主要从经营管理水平、科技推广水平、农业物质装备水平、产出水平、支持水平和可持续发展水平6个方面对国家现代农业示范区进行年度监测评价。为深入探究示范区的农业现代化发展程度和速度, 整体所处阶段以及建设水平动态变化状况, 总结和归纳成功经验, 并针对不足提出相对应的措施。为此, 本文以《2016国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》为基础, 分析了281个国家现代农业示范区的建设水平, 探讨示范区发展过程中的成功经验和存在的问题, 为进一步提升国家现代农业示范区建设水平提供一定的理论依据。

1国家现代农业示范区建设情况分析

1.1 国家现代农业示范区建设整体情况分析

农业部对281个国家现代农业示范区2015年的建设水平进行监测评价, 与以往年份153个示范区数量相比增加了128个。根据《2016国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》统计结果可知, 2010-2015年281个示范区建设水平平均综合得分分别为56.4分、59.8分、63.7分、66.7分、69.1分和71.6分, 示范区建设水平处于稳步增长态势, 年际增速为4.9%。其中, 2015年示范区农业现代化增速为3.5%, 已经达到了基本实现农业现代化程度的95.4%。80个示范区迈入基本实现农业现代化阶段, 比上年增加29个, 占总数的28.5%;综合得分在70~75分的示范区有93个, 占总数的33.1%。2015年281个示范区的经营管理水平、科技推广水平、农业物质装备水平、产出水平、支持水平和可持续发展水平基本实现程度分别为83.1%、116.2%、99.6%、78.5%、99.9%和98.1%。

据2016年监测评价报告显示, 2015年示范区农产品质量安全抽检合格率比全国高2.6个百分点;农民人均纯收入达到1.37万元, 比全国平均水平高20.5%;农作物耕种收综合机械化水平比全国平均水平高14.3个百分点;劳动生产率是全国平均水平的2.1倍。由此可知, 国家现代农业示范区在全国发挥了重要的引领、示范和推广作用, 带动力与影响力强大。

1.2 国家现代农业示范区建设具体情况分析

据2016年监测评价报告资料显示, 281个示范区分布于全国27个省 (自治区) , 北京、天津、上海和重庆4个直辖市、8个垦区 (含建设兵团) , 根据国家统计局的划分办法, 经济区域划分为东部、中部、西部和东北地区4个区域 (表1) 。其中, 东部地区88个, 占总示范区数的31.32%;中部地区71个, 占比25.27%;西部地区83个, 占比29.54%;东北地区39个, 占比13.88%。根据产业划分, 花卉等特色产业占主导地位的示范区占比40%左右, 13个粮食主产省份的示范区占比60%。

表1 四大区域及其包含省份明细表Table 1 Four major regions and the included provinces

注:四大区域的划分仅包含中国大陆地区的31个省份 (自治区、直辖市) , 不包含港澳台地区。

2016年监测评价报告对2010-2015年示范区综合得分进行比较。表明2010-2015年基本实现农业现代化, 即综合得分在75分以上的国家现代农业示范区个数分别为2个、7个、13个、27个、51个和80个 (图1) , 基本实现农业现代化的示范区数量逐年增加, 建设水平逐年提高, 所占比重也从2010年的0.7%上升到2015年的28.5%;综合得分在[70, 75) 区间的示范区数量分别为7个、18个、43个、63个、77个和93个, 所占比重从2010年的2.5%上升到33.1%;综合得分[60, 70) 区间的示范区数量分别为84个、111个、142个、157个、135个和101个;综合得分低于60分的示范区数量逐年减少, 分别为188个、145个、83个、34个、18个和7个, 比重也从66.9%下降到2.5%。以上数据表明经过6年的探索, 我国现代农业示范区整体建设水平朝好的方向发展。

从4大区域各示范区农业现代化基本实现程度来看。2015年在东、中、西和东北4个地区各示范区发展水平评价结果中, 东部地区88个示范区平均得分为73.8分, 基本实现程度为98.5%, 其中有36个示范区达到基本实现农业现代化阶段, 占到该地区示范区总数的45%;中部地区71个示范区的平均得分为71.9分, 基本实现程度为95.8%, 其中, 17个示范区达到基本实现农业现代化阶段, 占比21.3%;西部地区83个示范区的平均得分为69.1分, 基本实现程度为92.1%, 19个示范区达到基本实现农业现代化阶段, 占比23.8%;东北部地区39个示范区的综合得分为71.1分, 基本实现程度为94.9%, 8个示范区达到基本实现农业现代化阶段, 占比10%。通过以上数据可知, 东部地区示范区发展水平最高, 西部地区示范区发展水平落后于其他3个地区。究其原因, 4大区域示范区农业现代化的实现程度差异的形成是不同资源禀赋、生态环境、经济结构、制度类型和技术条件等要素共同作用的结果[16]。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/zonghexinwen/2020/0713/378.html