农业是为人类提供所需食物的基础产业，农业发展必须受到重视。一直以来备受关注的“三农问题”首先是农村问题；其次是农业政策问题，农业发展“一靠政策、二靠科技、三靠投入”；再次是农民问题，包括农民素质、农民增收［2］。笔者以河南省信阳市固始县为研究对象，对固始县现代农业发展现状、问题及成因进行了分析，并借助河南省统计年鉴数据，提出了相应的解决对策。

1 固始县现代农业发展现状

1.1 基本情况

1.1.1 总体情况 固始县是河南省直管县，位于河南省信阳市，南靠大别山，北临淮河，处于河南、安徽交界处［3］。南北长94.16km、东西长56.19km，县域总面积2946km2。2018年全县耕地面积。截至2019年，固始县辖3个街道办事处、19个镇、11个乡，共56.88万户，户籍总人口179.16万人，常住人口110.25万人，素有“江南北国、北国江南”的美誉，是名副其实的“鱼米之乡”。

1.1.2 经济社会发展情况 固始县根据自身产业定位和资源特点不断加快发展。2018年全县生产总值350.42亿元，财政总收入22.32亿元，城镇、农村居民家庭人均可支配收入分别达到元和元。

1.2 粮食种植面积据2012—2019年河南省统计年鉴可知，自2013年开始，固始县粮食播种面积逐渐减少，至2018年粮食播种面积降至，比2011年减少了1.12hm2，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重为71.00%。2016年粮食播种面积达到最高值，2016—2018年粮食播种面积呈缓慢下降趋势，粮食播种面积占比呈较平稳的增长趋势，2018年粮食作物比重出现一个跳跃式增长，比重高达71.00%。

1.3 现代农业发展优劣势

1.3.1 优势 现代农业是指基于现代工业、现代科学技术的基础上发展起来的农业，于工业时期萌芽，二战后形成发达农业，是健康、绿色、有机等的统一。国家层面：“十三五”战略要严格执行耕地保护制度，坚守耕地红线，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全［4］。当地层面：把加快现代农业发展与新农村建设作为首要任务，创新土地流转体制，多种形式推进土地流转，并规模化种植，大大提高土地的产出效益，增加了农民收入，同时也吸纳了部分社会资金对农业的投入，加快了产业结构的调整步伐。交通层面：截至2017年，全县公路通车里程达3544km，沪陕高速横贯固始县南部，312国道贯穿东西，初步形成“公路、铁路、水路一体化”的交通格局，后期负责货物运输的潢川机场的建立无疑为固始县增添了一大助力。

1.3.2 劣势 政策方面：当下，城市发展讲究抱团发展、优势互补，信阳被排除在河南中原经济圈之外，享受不到省里政策红利；向南距离武汉经济圈较远，信阳市被边缘化，更别提固始县。自身方面：农业结构不合理，固始县农业无法突出区域特色、产业特色，且农业结构调整力度弱，农林牧渔结构不合理，粮经饲比例结构不完善，优良品种推广规模及优质产品的比例偏低。

2 固始县现代农业发展存在的问题及成因

2.1 问题

2.1.1 农业产业化发展水平低、不完善 近年来，固始县农业产业化进程不断加快，但整体效益还不高［5］。一是龙头企业发展规模小、水平低，加工销售能力偏弱；二是农业产业调整脱离当地实际情况，导致农业生产的市场价值不高；三是农业新型业态发展缓慢，投资力度不够；四是企业与农户衔接不紧密，辐射带动作用不强。

2.1.2 农业生产组织化弱，市场竞争能力弱 目前，固始县共有农民专业合作社1751个，但普遍存在几个突出问题：一是规模小、较为分散、实力弱等，入社社员少；二是内部管理不严谨，运行质量低；三是经营困难多，用水难、交通难等；四是贷款难、利率高；五是农业服务信息的专业体系建设比较滞后。

2.1.3 农业融资渠道较少，资金不足 固始农户获得资金用于扩大再生产的渠道窄，方式不灵活。金融机构一般更倾向于支持能够在短时间内产生效益的项目，支持农业发展的意愿和力度不足。

2.1.4 农业内部比例结构不合理 粮食作物与经济作物互补有利于增强农业经济竞争力、提高农民收入、补充恢复土壤养分等。固始县农业（种植业）占农业经济比重过大，农牧渔副业发展滞后，林业生态修复难度大，内部比例不协调。

2.2 原因

2.2.1 农业生产观念落后，动力不足 固始县大部分村干部文化水平为初中或小学，甚至文盲，对发展现代农业的意愿和动力远远不足。一方面，部分农户会廉价处理产品；另一方面，高端农产品生产难度大，农业结构调整始终在低水平重复，难与市场对接。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/qikandaodu/2021/0616/1264.html